Opinions on Strengthening the Intellectual Property Public Service System

国家知识产权局关于加强知识产权公共服务体系建设的意见
国知发服字〔2026〕29号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全知识产权公共服务体系，提升公共服务水平，更好支持科技创新和产业升级，根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《知识产权保护和运用“十五五”规划》，提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，以健全知识产权公共服务体系为主线，以优化服务供给、增强服务能力、提升服务质效为目标，通过夯实基础普惠服务、做精做深重点服务、构建协同服务生态、强化数智赋能，全面提升知识产权公共服务水平，为科技创新和产业升级提供有力支撑。
到2030年，知识产权公共服务体系更加健全完善，知识产权公共服务更加精准有效，促进创新发展的作用充分彰显，创新主体和社会公众满意度持续提升，知识产权创新成果更好赋能发展、惠及人民。
二、推动知识产权基础服务优化升级
聚焦创新主体和社会公众需求，做实做细基础服务，推动知识产权公共服务规范高效、普惠可及。
（一）加强公共服务规范化建设。实施知识产权信息公共服务国家标准，统一服务内容、服务流程、服务要求，提升服务规范化水平。加强知识产权公共服务机构分级分类管理，推动规范高效运行，集中培育一批标杆性优质服务机构，促进专业化建设、特色化发展。
（二）拓展基础服务惠及范围。推动公共服务供给直达创新一线，支持在产业园区、创新集群等建立知识产权公共服务工作站，集成各类服务资源，面向创新主体提供“一站式”、“托管式”服务。鼓励高校开设知识产权技能课程，增强高校师生、科研人员知识产权信息分析利用能力。
（三）强化中小企业服务供需匹配。深入开展知识产权公共服务助企惠企行动，围绕中小企业发展阶段、技术能级、产业链角色，全面采集服务需求，针对性提供专利信息分析、产业导航、转化运用、侵权预警、维权援助等定制化服务，促进中小企业专精特新发展。
三、促进知识产权重点服务精准高效
围绕关键核心技术攻关、产业创新发展需求，大力发展专业化、精准化服务，推动知识产权公共服务向价值链高端延伸。
（四）强化支撑科技创新的公共服务。建立“陪伴式”服务机制，面向战略科技力量，提供贯穿技术研发、专利布局、转化运用、维权保护全过程的知识产权信息服务，支撑关键核心技术攻关。完善科技攻关知识产权管理服务规范，推动掌握关键核心技术的企业、科研机构等健全知识产权管理制度，综合运用专利布局、商业秘密保护等手段，为科技创新、成果转化提供保障。
（五）加强促进产业创新的公共服务。聚焦战略性新兴产业发展壮大，开展全产业链专利导航，梳理核心专利分布与技术壁垒，培育高价值专利，开展专利布局分析，支撑精准研发与风险防范，助力打造新兴支柱产业。聚焦未来产业领域前瞻布局，开展定制化前沿专利导航，绘制技术演进、竞争格局、专利空白图谱，提前布局高价值专利，夯实未来产业前沿性、颠覆性技术知识产权根基。
（六）推进面向创新集群的公共服务。建立健全联合服务机制，围绕国际科技创新中心、综合性国家科学中心、区域科技创新中心、国家自主创新示范区等，整合信息、法律、咨询、运营等服务资源，打造专属服务阵地，提供全方位、综合性服务。加强区域品牌建设服务，推动打造附加值高、影响力强的区域品牌，提升产业集群的商标品牌价值。
四、打造知识产权协同服务生态
加强部际协同、央地协作、区域合作，推进公共服务与市场化服务协调发展，构建政府引导、多元参与、协同高效的服务格局。
（七）加强跨领域协同服务。强化与教育、科技、工信等部门政策协同，加大知识产权服务力度，在科技创新重大项目、重点装备项目等的研究实施过程中，开展专利技术趋势、知识产权侵权风险等分析，制定专利与商业秘密协同保护、核心专利与外围专利分层布局等策略。推广专利申请前评估服务，为高校、科研机构提供专利产业化前景评价和系统性布局分析。
（八）促进跨区域服务协调发展。加强知识产权公共服务跨区域协作，围绕区域协调发展战略、区域重大战略等，优化公共服务网络布局，建立跨区域服务资源共建共享机制。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等知识产权公共服务一体化联动，赋能区域经济增长极建设。深化东中西部协作，健全协作机制、优化协作方式，推动知识产权公共服务资源向薄弱地区延伸，形成优势互补、协同高效的知识产权公共服务工作格局。
（九）推进公共服务和市场化服务协同发展。畅通公共服务与市场化服务联动渠道，促进优势互补，壮大知识产权生产性服务业，更好支持科技创新和产业升级。完善知识产权服务业集聚区功能布局，推动公共服务和市场化服务资源聚集，提升知识产权综合服务效能。引导组建知识产权服务联盟，整合服务资源，面向创新链、产业链上下游大中小企业提供一体化协同服务。支持知识产权专业服务机构积极参与国际交流合作，提升跨境知识产权专业服务能力。
五、加强知识产权公共服务数智赋能
充分挖掘知识产权数据要素价值，深化拓展“人工智能+”应用，提升知识产权公共服务数智化水平。
（十）提升知识产权数据资源开发利用水平。建立跨部门、跨层级知识产权数据协同治理工作机制，健全管理制度，完善标准体系，筑牢数据安全底线。拓展知识产权数据共享开放深度广度，建设知识产权高质量数据集。完善数据基础设施，优化国家知识产权大数据中心功能，合理布局区域数据中心，实现数据资源的横向联动、纵向贯通。推进知识产权与司法、金融、科技、市场监管等多源数据的融合应用，强化数据资源开发利用，支撑政府科学决策管理、快速协同保护、高效转化运用等，充分释放知识产权数据资源价值。
（十一）完善知识产权公共服务平台功能。实现知识产权业务统一身份认证，建设更多知识产权维权保护、转化运用、综合管理等线上功能，打造创新主体专属服务空间。推进国家知识产权公共服务平台与部门政务平台、地方服务平台等规则互认、信息互通，打通业务流转壁垒，全面提升一体化服务效能。
（十二）加强人工智能技术应用。围绕知识产权信息分析、审查审理、转化应用、风险预警、综合管理等，积极开展人工智能等技术应用。丰富“人工智能+”信息服务，建设专利导航、价值评估、产业化分析、供需匹配、侵权预警分析等智能化应用场景。鼓励开发智能检索、智能分析、智慧问答等数智工具和服务产品，探索建设智能体，全面提升知识产权公共服务智能化水平。
六、加强组织实施
国家知识产权局加强统筹指导，加大政策支持力度，及时总结推广典型经验，保障各项部署扎实推进。各省级知识产权管理部门要结合本地实际细化实施方案，因地制宜创新服务举措，积极主动先行先试，打造精准有效的服务场景，确保各项任务不折不扣落地见效。
国家知识产权局
2026年9月30日